Número 927,

Internacional

Análise

Estados Unidos: Recorrências e incertezas

por José Luís Fiori — publicado 18/11/2016 11h31
O aumento do poder global de Washington internacionalizou sua política e economia. Um novo consenso está distante
Ilustração: Minimorgam Fotos: IstockPhoto
EUA

Divergências profundas, dentro do próprio establishment americano, que só reaparecem periodicamente, em momentos de grandes mudanças mundiais

Fica muito difícil de entender as discussões sobre o “desequilíbrio fiscal” norte-americano, quando se lê apenas a análise dos economistas, sejam eles democratas, sejam eles republicanos, ortodoxos ou keynesianos. Talvez, porque a população intua que o conflito não tem a ver com a questão da “dívida pública” e dos “desequilíbrios fiscais”, e envolva desacordos muito mais sérios, que transcendem o campo da economia e das disputas partidárias convencionais.

Divergências profundas, dentro do próprio establishment americano, que só reaparecem periodicamente, em momentos de grandes mudanças mundiais, e, como consequência, na hora de redefinição da estratégia política e econômica, nacional e internacional, do Estado norte-americano. Ou, pelo menos, foi o que aconteceu em três momentos cruciais da história americana no século XX.

Começando pela divisão da sociedade e da elite política norte-americana – antes e depois da Primeira Guerra Mundial – que acabou afastando os EUA da Liga das Nações, e de todas as negociações internacionais que poderiam ter impedido a Grande Crise Econômica da década de 30, que acabou atingindo em cheio a própria economia americana.    

O mesmo voltou a acontecer, antes e depois da Segunda Guerra Mundial, quando o establishment e a sociedade americana dividiram-se de cima a baixo, com relação à própria Guerra, e depois da Segunda Guerra, com relação à estratégia de cerco e isolamento da URSS, e com relação à ordem econômica desenhada em Bretton Woods.

Depois da década de 50, a estratégia geopolítica americana pacificou a Europa, e os acordos de Bretton Woods permitiram a reconstrução do Velho Continente e do Japão, promovendo um crescimento econômico assimétrico, mas contínuo, da economia mundial. Na década de 70, entretanto, os Estados Unidos foram derrotados no Vietnã e sofreram sucessivos revezes políticos e diplomáticos.

E, no campo econômico, tiveram de abandonar o sistema monetário que haviam criado em Bretton Woods. Foi uma crise dura e profunda, mas foi também o momento e a oportunidade em que os Estados Unidos mudaram a sua política econômica internacional. A nova estratégia levou à superação da crise e a uma reviravolta dentro do sistema mundial, mas sua definição tomou uma década – pelo menos – de divisão e de lutas intestinas, em torno da Guerra do Vietnã, da crise do dólar, do petróleo, do Oriente Médio etc.

Passando pela retirada da Indochina, pelo fim da convertibilidade ouro-dólar, pela renúncia do presidente Nixon e pela imensa fragilidade e desorientação dos governos de Gerald Ford e  Jimmy Carter, que abriram as portas para a restauração conservadora de Ronald Reagan.     

Os revezes da política externa americana, somados aos efeitos nacionais e internacionais de sua crise econômica, implodiram a coalizão de poder e o consenso dominante, desde a década de 1980, incluindo republicanos e democratas. O mais provável é que essa implosão dê lugar a um longo período de fragmentação de forças e posições, com um nível crescente de conflito e radicalidade, até que seja possível a formação de um novo consenso, como ocorreu no passado.

Desta vez, entretanto, o processo será mais complexo porque, apesar das semelhanças, agora o poder americano é muito maior e sua inserção internacional envolve disjuntivas diferentes, e incompatíveis, nos vários tabuleiros geopolíticos e econômicos do mundo. Pode parecer paradoxal, mas o aumento do poder global dos EUA internacionalizou sua política e sua economia mais do que em qualquer outro país, aumentando a complexidade e confundindo seus conflitos externos com suas lutas internas.

Por isso, não existe a possibilidade de uma simples repetição do passado e o único absolutamente seguro é que o atual “impasse da dívida pública” americana não passa de um incidente e de um detalhe dentro de uma luta longa e sem quartel que deverá definir os novos objetivos e caminhos estratégicos dos EUA. Como no mundo físico, essas conjunturas são momentos de grande incerteza e indeterminação dentro de um sistema mundial que se expande e se transforma, apesar de suas recorrências. 

registrado em: Estados Unidos, Donald Trump